第一条 为了模范当局采购活动，进步当局采购资金的运用效益，庇护国度益处和社会群多益处，维护当局采购当事人的合法权力，鼓动廉政维持，订定本法。

　　本法所称当局采购，是指各级国度陷阱、事迹单元和整体机合，运用财务性资金采购依法订定的纠合采购目次以内的或者采购限额尺度以上的物品、工程和任职的活动。

　　第五条 任何单元和私人不得采用任何办法，造止和节造供应商自正在进入本区域和本行业的当局采购墟市。

　　第七条 当局采购实行纠合采购和聚集采购相集合。纠合采购的周围由省级以上群多当局揭晓的纠合采购目次确定。

　　属于中心预算的当局采购项目，其纠合采购目次由国务院确定并揭晓；属于地方预算的当局采购项目，其纠合采购目次由省、自治区、直辖市群多当局或者其授权的机构确定并揭晓。

　　第八条 当局采购限额尺度，属于中心预算的当局采购项目，由国务院确定并揭晓；属于地方预算的当局采购项目，由省、自治区、直辖市群多当局或者其授权的机构确定并揭晓。

　　第九条 当局采购该当有帮于杀青国度的经济和社会兴盛策略宗旨，搜罗维护境况，搀扶不昌隆区域和少数民族区域，鼓动中幼企业兴盛等。

　　第十一条 当局采购的消息该当正在当局采购监视收拾部分指定的媒体上实时向社会公然辟布，但涉及贸易奥秘的除表。

　　第十二条 正在当局采购营谋中，采购职员及合连职员与供应商有利害合联的，必需回避。供应商以为采购职员及合连职员与其他供应商有利害合联的，能够申请其回避。

　　前款所称合连职员，搜罗招标采购中评标委员会的构成职员，逐鹿性商讨采购中商讨幼组的构成职员，询价采购中询价幼组的构成职员等。

　　第十三条 各级群多当局财务部分是掌握当局采购监视收拾的部分，依法施行对当局采购营谋的监视收拾职责。

　　第十四条 当局采购当事人是指正在当局采购营谋中享有权益和承当责任的各式主体，搜罗采购人、供应商和采购代庖机构等。

　　第十六条 纠合采购机构为采购代庖机构。设区的市、自治州以上群多当局凭据本级当局采购项目机合纠合采购的必要设立纠合采购机构。

　　第十七条 纠合采购机构实行当局采购营谋，该当吻合采购价值低于墟市均匀价值、采购出力更高、采购质地精良和任职优良的央浼。

　　第十八条 采购人采购纳入纠合采购目次的当局采购项目，必需委托纠合采购机构代庖采购；采购未纳入纠合采购目次的当局采购项目，能够自行采购，也能够委托纠合采购机构正在委托的周围内代庖采购。

　　纳入纠合采购目次属于通用的当局采购项主意，该当委托纠合采购机构代庖采购；属于本部分、本体系有奇特央浼的项目，该当实行部分纠合采购；属于本单元有奇特央浼的项目，经省级以上群多当局核准，能够自行采购。

　　第二十条 采购人依法委托采购代庖机构收拾采购事宜的，该当由采购人与采购代庖机构签定委托代庖和道，依法确定委托代庖的事项，商定两边的权益责任。

　　采购人能够凭据采购项主意奇特央浼，规则供应商的特定条款，但不得以不对理的条款对供应商实行分歧待遇或者蔑视待遇。

　　第二十三条 采购人能够央浼出席当局采购的供应商供给相合天性表明文献和功绩情景，并凭据本法则则的供应商条款和采购项目对供应商的特定央浼，对供应商的资历实行审查。

　　第二十四条 两个以上的天然人、法人或者其他机合能够构成一个笼络体，以一个供应商的身份合伙出席当局采购。

　　以笼络体方式实行当局采购的，出席笼络体的供应商均该当具备本法第二十二条规则的条款，并该当向采购人提交笼络和道，载明笼络体各方承当的使命和责任。笼络体各方该当合伙与采购人签定采购合同，就采购合同商定的事项对采购人承当连带负担。

　　第二十五条 当局采购当事人不得彼此串同损害国度益处、社会群多益处和其他当事人的合法权力；不得以任何伎俩排斥其他供应商插手逐鹿。

　　供应商不得以向采购人、采购代庖机构、评标委员会的构成职员、逐鹿性商讨幼组的构成职员、询价幼组的构成职员贿赂或者采用其他不正当伎俩谋取中标或者成交。

　　第二十七条 采购人采购物品或者任职该当采用公然招标办法的，其实在数额尺度，属于中心预算的当局采购项目，由国务院规则；属于地方预算的当局采购项目，由省、自治区、直辖市群多当局规则；因奇特情景必要采用公然招标以表的采购办法的，该当正在采购营谋先导前获取设区的市、自治州以上群多当局采购监视收拾部分的核准。

　　第二十八条 采购人不得将该当以公然招标办法采购的物品或者任职化整为零或者以其他任何办法则避公然招标采购。

　　（三）必需保障原有采购项目相仿性或者任职配套的央浼，必要陆续从原供应商处添购，且添购资金总额不赶上原合同采购金额百分之十的。

　　第三十二条 采购的物品规格、尺度联合、现货货源充斥且价值转移幅度幼的当局采购项目，能够遵循本法采用询价办法采购。

　　第三十三条 负有编造部分预算职责的部分正在编造下一财务年度部分预算时，该当将该财务年度当局采购的项目及资金预算列出，报本级财务部分汇总。部分预算的审批，按预算收拾权限和顺序实行。

　　第三十四条 物品或者任职项目采用邀请招标办法采购的，采购人该当从吻合相应资历条款的供应商中，通过随机办法选取三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。

　　第三十五条 物品和任职项目实行招标办法采购的，自招标文献先导发出之日起至投标人提交投标文献截止之日止，不得少于二十日。

　　第三十七条 废标后，除采购劳动撤消情况表，该当从新机合招标；必要采用其他办法采购的，该当正在采购营谋先导前获取设区的市、自治州以上群多当局采购监视收拾部分或者当局相合部分核准。

　　（一）缔造商讨幼组。商讨幼组由采购人的代表和相合专家共三人以上的单数构成，个中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

　　（二）订定商讨文献。商讨文献该当精确商讨顺序、商讨实质、合同草案的条目以及评定成交的尺度等事项。

　　（三）确定邀请出席商讨的供应商名单。商讨幼组从吻合相应资历条款的供应商名单中确定不少于三家的供应商出席商讨，并向其供给商讨文献。

　　（四）商讨。商讨幼组全面成员纠合与简单供应商折柳实行商讨。正在商讨中，商讨的任何一方不得表露与商讨相合的其他供应商的本领材料、价值和其他消息。商讨文献有本质性变更的，商讨幼组该当以书面方式知照全面出席商讨的供应商。

　　（五）确定成交供应商。商讨闭幕后，商讨幼组该当央浼全面出席商讨的供应商正在规则岁月内实行末了报价，采购人从商讨幼组提出的成交候选人中凭据吻合采购需求、质地和任职相称且报价最低的规定确定成交供应商，并将结果知照全面出席商讨的未成交的供应商。

　　第三十九条 采用简单开头办法采购的，采购人与供应商该当用命本法则则的规定，正在保障采购项目质地和两边约定合理价值的本原进取行采购。

　　（一）缔造询价幼组。询价幼组由采购人的代表和相合专家共三人以上的单数构成，个中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价幼组该当对采购项主意价值组成和评定成交的尺度等事项作出规则。

　　（二）确定被询价的供应商名单。询价幼组凭据采购需求，从吻合相应资历条款的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价知照书让其报价。

　　（四）确定成交供应商。采购人凭据吻合采购需求、质地和任职相称且报价最低的规定确定成交供应商，并将结果知照全面被询价的未成交的供应商。

　　第四十一条 采购人或者其委托的采购代庖机构该当机合对供应商履约的验收。大型或者丰富的当局采购项目，该当邀请国度认同的质地检测机构出席验收使命。验收方成员该当正在验收书上署名，并承当相应的执法负担。

　　第四十二条 采购人、采购代庖机构对当局采购项目每项采购营谋的采购文献该当伏贴生存，不得伪造、变造、逃藏或者歼灭。采购文献的生存限期为从采购闭幕之日起起码生存十五年。

　　采购文献搜罗采购营谋记载、采购预算、招标文献、投标文献、评标尺度、评估叙述、定标文献、合同文本、验收表明、质疑回答、投诉管造决计及其他相合文献、材料。

　　第四十三条 当局采购合同合用合同法。采购人和供应商之间的权益和责任，该当依据平等、志愿的规定以合同办法商定。

　　采购人能够委托采购代庖机构代表其与供应商签定当局采购合同。由采购代庖机构以采购人表面签定合同的，该当提交采购人的授权委托书，行为合同附件。

　　第四十五条 国务院当局采购监视收拾部分该当会同国务院相合部分，规则当局采购合同必需具备的条目。

　　第四十六条 采购人与中标、成交供应商该当正在中标、成交知照书发出之日起三十日内，依据采购文献确定的事项签定当局采购合同。

　　中标、成交知照书对采购人和中标、成交供应商均拥有执法听从。中标、成交知照书发出后，采购人变更中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项主意，该当依法承当执法负担。

　　第四十七条 当局采购项主意采购合同自签定之日起七个使命日内，采购人该当将合同副本报同级当局采购监视收拾部分和相合部分注册。

　　当局采购合同分包施行的，中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人掌握，分包供应商就分包项目承当负担。

　　第四十九条 当局采购合同施行中，采购人需追加与合同标的相通的物品、工程或者任职的，正在稳定更合同其他条主意条件下，能够与供应商磋议签定填补合同，但全面填补合同的采购金额不得赶上原合同采购金额的百分之十。

　　当局采购合同陆续施行将损害国度益处和社会群多益处的，两边当事人该当改变、中止或者终止合同。有过错的一方该当承当补偿负担，两边都有过错的，各自承当相应的负担。

　　第五十一条 供应商对当局采购营找事项有疑义的，能够向采购人提出讯问，采购人该当实时作出回答，但回答的实质不得涉及贸易奥秘。

　　第五十二条 供应商以为采购文献、采购历程和中标、成交结果使本身的权力受到损害的，能够正在领略或者应知其权力受到损害之日起七个使命日内，以书面方式向采购人提出质疑。

　　第五十三条 采购人该当正在收到供应商的书面质疑后七个使命日内作出回答，并以书面方式知照质疑供应商和其他相合供应商，但回答的实质不得涉及贸易奥秘。

　　第五十四条 采购人委托采购代庖机构采购的，供应商能够向采购代庖机构提出讯问或者质疑，采购代庖机构该当遵循本法第五十一条、第五十三条的规则就采购人委托授权周围内的事项作出回答。

　　第五十五条 质疑供应商对采购人、采购代庖机构的回答不对意或者采购人、采购代庖机构未正在规则的岁月内作出回答的，能够正在回答期满后十五个使命日内向同级当局采购监视收拾部分投诉。

　　第五十六条 当局采购监视收拾部分该当正在收到投诉后三十个使命日内，对投诉事项作出管造决计，并以书面方式知照投诉人和与投诉事项相合确当事人。

　　第五十七条 当局采购监视收拾部分正在管造投诉事项时期，能够视实在情景书面知照采购人暂停采购营谋，但暂停岁月最长不得赶上三十日。

　　第五十八条 投诉人对当局采购监视收拾部分的投诉管造决计不服或者当局采购监视收拾部分过期未作管造的，能够依法申请行政复议或者向群多法院提起行政诉讼。

　　第六十一条 纠合采购机构该当创办健康内部监视收拾轨造。采购营谋的计划和履行顺序该当精确，并彼此监视、彼此限造。经办采购的职员与掌握采购合同审核、验收职员的职责权限该当精确，并彼此分辨。

　　第六十二条 纠合采购机构的采购职员该当拥有合连职业本质和专业妙技，吻合当局采购监视收拾部分规则的专业岗亭任职央浼。

　　纠合采购机构对其使命职员该当强化培育和培训；对采购职员的专业水准、使命实绩和职业品德境况按期实行视察。采购职员经视察不足格的，不得陆续任职。

　　第六十五条 当局采购监视收拾部分该当对当局采购项主意采购营谋实行查抄，当局采购当事人该当如实响应情景，供给相合资料。

　　第六十六条 当局采购监视收拾部分该当对纠合采购机构的采购价值、节流资金成就、任职质地、荣耀境况、有无违法活动等事项实行视察，并按期如实揭晓视察结果。

　　第六十七条 遵循执法、行政法则的规则对当局采购负有行政监视职责的当局相合部分，该当依据其职责分工，强化对当局采购营谋的监视。

　　第六十八条 审计陷阱该当对当局采购实行审计监视。当局采购监视收拾部分、当局采购各当事人相合当局采购营谋，该当经受审计陷阱的审计监视。

　　第六十九条 监察陷阱该当强化对插手当局采购营谋的国度陷阱、国度公事员和国度行政陷阱任用的其他职员奉行监察。

　　第七十条 任何单元和私人对当局采购营谋中的违法活动，有权控诉和检举，相合部分、陷阱该当遵循各自职责实时管造。

　　第七十一条 采购人、采购代庖机构有下列情况之一的，责令期限矫正，予以警卫，能够并处分款，对直接掌握的主管职员和其他直接负担职员，由其行政主管部分或者相合陷阱予以处分，并予传达：

　　第七十二条 采购人、采购代庖机构及其使命职员有下列情况之一，组成犯科的，依法深究刑事负担；尚不组成犯科的，处以罚款，有违法所得的，并处充公违法所得，属于国度陷阱使命职员的，依法予以行政处分：

　　第七十三条 有前两条违法活动之一影响中标、成交结果或者能够影响中标、成交结果的，按下列情景折柳管造：

　　（二）中标、成交供应商依然确定但采购合同尚未施行的，撤除合同，从及格的中标、成交候选人中另行确定中标、成交供应商；

　　第七十四条 采购人对该当实行纠合采购的当局采购项目，不委托纠合采购机构实行纠合采购的，由当局采购监视收拾部分责令矫正；拒不矫正的，截止按预算向其支拨资金，由其上司行政主管部分或者相合陷阱依法予以其直接掌握的主管职员和其他直接负担职员处分。

　　第七十五条 采购人未依法揭晓当局采购项主意采购尺度和采购结果的，责令矫正，对直接掌握的主管职员依法予以处分。

　　第七十六条 采购人、采购代庖机构违反本法则则逃藏、歼灭该当生存的采购文献或者伪造、变造采购文献的，由当局采购监视收拾部分处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接掌握的主管职员和其他直接负担职员依法予以处分；组成犯科的，依法深究刑事负担。

　　第七十七条 供应商有下列情况之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良活动记载名单，正在一至三年内禁止出席当局采购营谋，有违法所得的，并处充公违法所得，情节主要的，由工商行政收拾陷阱吊销贸易牌照；组成犯科的，依法深究刑事负担：

　　第七十八条 采购代庖机构正在代庖当局采购营业中有违法活动的，依据相合执法则则处以罚款，能够正在一至三年内禁止其代庖当局采购营业，组成犯科的，依法深究刑事负担。

　　第七十九条 当局采购当事人有本法第七十一条、第七十二条、第七十七条违法活动之一，给他人变成耗损的，并应遵循相合民事执法则则承当民事负担。

　　第八十条 当局采购监视收拾部分的使命职员正在奉行监视查抄中违反本法则则滥用权力，玩忽责任，徇私作弊的，依法予以行政处分；组成犯科的，依法深究刑事负担。

　　第八十一条 当局采购监视收拾部分对供应商的投诉过期未作管造的，予以直接掌握的主管职员和其他直接负担职员行政处分。

　　第八十二条 当局采购监视收拾部分对纠合采购机构功绩的视察，有虚伪陈述，包藏确切情景的，或者不作按期视察和揭晓视察结果的，该当实时改正，由其上司陷阱或者监察陷阱对其掌握人实行传达，并对直接掌握的职员依法予以行政处分。

　　纠合采购机构正在当局采购监视收拾部分视察中，虚报功绩，包藏确切情景的，处以二万元以上二十万元以下的罚款，并予以传达；情节主要的，撤消其代庖采购的资历。

　　第八十三条 任何单元或者私人造止和节造供应商进入本区域或者本行业当局采购墟市的，责令期限矫正；拒不矫正的，由该单元、私人的上司行政主管部分或者相合陷阱予以单元负担人或者私人处分。

　　第八十四条 运用国际机合和表国当局贷款实行的当局采购，贷款方、资金供给方与中方完成的和道对采购的实在条款另有规则的，能够合用其规则，但不得损害国度益处和社会群多益处。

　　第八十五条 对因主要天然灾殃和其他不行抗力事变所奉行的孔殷采购和涉及国度安静和奥秘的采购，不对用本法。